步兵视频APP下载官网 赞皇县人民政府办公室关于印发《赞皇县2020年-2021年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》的通知-政府文件-赞皇县政府

步兵视频

当前位置:步兵视频  > 政策文件  > 政府文件
发布时间:2020-10-23    来源:     责任编辑:步兵视频人民政府
【字体: 】    打印
各乡镇人民政府、开发区管委会,县政府有关部门:
为全面贯彻落实省、市大气污染防治工作部署,切实做好2020年-2021年采暖季洁净煤取暖工作,确保广大群众安全、温暖、清洁过冬,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示,坚决贯彻落实省、市工作部署要求,坚持因地制宜、统筹兼顾、精准施策、保障民生的原则,按照“早谋划、早部署、早行动、早落实” 工作要求,科学统筹,严密组织,对清洁取暖不能覆盖的区域,切实抓好洁净煤托底政策的落实,确保高质量完成全年洁净煤取暖工作。
二、目标任务
2020年-2021年采暖季,全县在清洁能源替代未覆盖区域通过推广使用洁净煤,实施洁净煤托底政策。对有型煤专用炉具需求的农户,继续推广使用洁净型煤专用炉具。通过安装一氧化碳报警器、加大宣传引导等有效措施,确保广大群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。
三、重点工作
(一)精准确村确户
1.摸清底数。有关部门要组织力量开展确村确户、统计摸底工作。5-8月份摸清并核实取暖户数(包括农业种植大棚、养殖小区及国省县乡道路两侧商户)、用煤及炉具数量等相关情况,各类数据做到准确、客观,无误。[牵头部门:县农业农村局、县市场监督管理局,责任单位:各乡(镇)政府]
2.建立台帐。在摸清底数基础上,6-8月份,各乡镇要建立洁净煤及炉具供需纸质和电子台帐,抓紧开展登记交款,9月底前登记交款全部完成,确保不漏一村、不漏一户。村级内居民供需台账明细由乡(镇)、村两级留存。[牵头部门:县农业农村局、县市场监督管理局,责任单位:各乡(镇)政府]
(二)加强型煤保供
1.招标确定型煤及专用炉具供货企业。通过公开招标方式确定型煤及专用炉具供货企业,严格按照中标价格执行。(牵头部门:县发展和改革局、县财政局,责任单位:县公共资源交易中心)
2.强化保供能力。督促中标洁净型煤和炉具生产企业做好原料煤采购、生产线检修、生产计划制定等前期准备工作,早生产、早储存、早配送,确保采暖季前家家户户有型煤。了解掌握其生产和配送能力,做好应急供应准备。(牵头部门:县发展和改革局,责任单位:型煤及炉具保供企业)
3.统一质量标准。各洁净型煤生产企业要严格执行GB34170-2017《商品煤民用型煤》“型煤I号”国家标准。禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低质劣质煤作为洁净型煤原料。各种辅料、添加剂应无毒、无害、无异味,在型煤使用过程中不产生二次污染。(牵头部门:县市场监督管理局,责任单位:型煤保供企业)
4.强化质量监管。市场监管部门要督促型煤企业购置型煤产品检测设备,对出厂的洁净型煤,做到批批自检。按照年度抽检计划对型煤及型煤炉具进行质量抽查,对生产、销售不合格型煤及型煤炉具违法行为依法进行查处。(牵头部门:县市场监督管理局,责任单位:型煤及炉具保供企业)
5.加强成效分析。负责对洁净煤取暖促进大气环境改善成效,加强跟踪监测分析,开展环境效益评估。[牵头部门:县生态环境局,责任单位:各乡(镇)政府]
(三)健全服务体系
1.完善配送网络。重点完善乡村配送设施。强化配送中心功能,各乡镇8月底前完成乡镇配送站和行政村销售点建设,确保每个洁净煤取暖村都有配送网点。[牵头部门:县发展和改革局,责任单位:各乡(镇)政府]
2.提高配送、安装效率。建立型煤由企业配送到村,村委会配送到户;炉具由企业配送到乡镇,由乡镇配送到村、到户的配送模式。型煤企业要以区域集中、方便配送为原则,对保供区域内合理安排配送次序,边生产、边配送,尽早将型煤配送到村。各乡(镇)要统筹好配送到户工作,组织各村按照全覆盖要求,有序配送到户。炉具安装由各乡镇组织人员落实,并按要求完善安装资料。[牵头部门:县发展和改革局,责任单位:各乡(镇)政府]
3.优化服务保障。型煤及炉具保供中标企业要积极做好型煤及炉具供应和需求衔接,及时公布配送服务站点、服务电话、定购方式,发放使用明白纸,方便群众购买使用。(牵头部门:县发展和改革局,责任单位:型煤及炉具保供企业)
(四)加强安全管理
1.全面安装报警器。各乡(镇)要对居民用户进一步细致排查,查漏补缺,确保全部配装一氧化碳报警器。[牵头部门:县农业农村局、县发展和改革局,责任单位:各乡(镇)政府]
2.及时消除隐患。对于室内采用直燃炉的农户,有条件的做到人、炉分开;对于屋内没有通风口的农户,要根据建筑条件开设通风口;对于影响安全的其它隐患,要逐村逐户进行排查,采取针对性措施,确保采暖季前全部完成。[牵头部门:县农业农村局、县发展和改革局,责任单位:各乡(镇)政府]
3.完善应急机制。建立健全政府领导、相关部门协同联动的应急处置机制和应对预案,做到问题第一时间发现,第一时间响应,第一时间处置。同时要加强静稳天气预报及提示。[牵头部门:县农业农村局、县发展和改革局、县气象局,责任单位:各乡(镇)政府]
4.加强安全宣传。通过电视台、电台、互联网、新媒体等多种方式,大力宣传洁净煤取暖重大意义,解读相关支持政策,提高公众认知度和接受度;要通过张贴说明纸、入户讲解、大喇叭宣传等通俗易懂的途径,形成强大的舆论氛围;要围绕型煤使用方法、安全知识等群众关心的重点内容加大宣传力度,让群众家喻户晓,入脑入心。要培树正面典型,对洁净煤取暖工作中出现的好经验、好做法加强正面宣传,正面引导居民从根本上转变观念;要注重对反面典型的曝光,对不法经营、使用者形成强有力震慑效应。[牵头部门:县农业农村局,责任单位:各乡(镇)政府]
四、保障措施
(一)压实领导责任。洁净煤取暖工作是涉及千家万户的一项民生工程,各级各部门要把洁净煤取暖纳入推进清洁取暖工作体系,加强领导,统筹安排,协调推进,强化政策支持,层层压实责任,党政主要领导为第一责任人,分管领导要靠前指挥,抓落实,抓具体。有关部门要按照目标任务和工作分工,认真履职尽责、加强密切协作,全力推进。
(二)落实部门责任。县“双代办”负责将洁净煤取暖工作纳入清洁取暖工作“总盘子”,统筹推进;发改部门负责组织企业生产、落实煤源、完善配送体系,会同农业农村局、财政局做好补贴资金下达及清算工作;农业农村局负责洁净煤推广,开展确村确户、建档立卡、登记缴款、宣传引导、安全使用等工作,会同发改局、财政局做好补贴资金下达及清算工作;市场监管局负责洁净煤质量监管;财政局负责筹措资金,落实补贴资金政策,会同发改局、农业农村局做好补贴资金下达及清算工作;生态环境局负责开展环境效益评估;公安交管、交通运输等部门负责加强洁净煤运输保障;气象部门要加强静稳天气预报及提示。各部门要各司其职,密切配合,形成工作合力。
(三)强化政策支持。2020年-2021年采暖季洁净煤支持政策按每户不超过2吨、每吨不超过550元予以补贴,其中省级不超过100元/吨,市级补贴210元,县级补贴不超过240元/吨(具体数额以中标价为准),居民自筹价格不变。农业种植大棚、养殖小区及国省县乡道路两侧商户支持政策继续按照《石家庄市2019年采暖季农业种植大棚、养殖小区及国省县乡道路两侧商户洁净型煤推广使用方案》执行。
配套炉具补贴政策仍按照去年政策执行,即每户1台、原则上每台不超过1000元予以补贴,其中省市共800元,县级补贴200元。
如上级政策调整,县级相应调整。县财政根据推广任务,结合本地实际,实行财政补贴预拨付,减轻保供企业资金压力。
(四)完善工作机制。各乡镇党委、政府要切实履行责任,建立定期调度和通报约谈制度,全力推动工作落实;县政府将强化督导考核,对政策措施落实不到位、不认真履行职责,完成目标任务进展较慢、影响群众安全、温暖过冬,或者导致出现重大舆情和群体性事件的相关乡(镇)和部门,依照相关规定严肃处理。
(五)强化监督考核。双代办、发改局、农业农村局要建立完善洁净煤取暖工作考核体系,实行定期调度和通报。要做到公开透明、公平公正,坚持问题导向,发挥联席会议和联合执法队伍作用,对目标任务完成、措施要求落实情况,采取领导牵头、协调联动,长期蹲点、明查暗访等多种形式,定期和不定期进行督导检查,实施精准督查,落实督导责任。确保政策落实到位,把好事办好。
 
 
步兵视频人民政府办公室
2020年10月16日
 
政策解读
步兵视频人民政府办公室关于印发《步兵视频2020年-2021年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》的政策解读